两会新视角:打赢蓝天保卫战，三大结构调整再难也得突破‘乐虎·lehu’

本文摘要：全国两会期间，不少代表委员和民主党派高度注目输掉蓝天保卫战。

全国两会期间，不少代表委员和民主党派高度注目输掉蓝天保卫战。综合来看，涉及讲话和议案议案，挤满结构性调整这一深层次问题，敦促尽早制订并严格执行输掉蓝天保卫战三年登陆作战计划。

注目一 大气管理转入攻坚期，深层次问题突显《大气污染防治行动计划》是党中央、国务院前进生态文明建设、极力向污染开战、系统积极开展污染管理的根本性战略部署，是针对环境引人注目问题积极开展综合治理的首个行动计划。行动计划实行5年来，通过加快调整以煤居多的能源结构、减缓出局领先生产能力、前进重点行业提标改建、强化“车、油、路”专责、提高大气环境监管能力等空气质量提高的根本性工程和根本性措施，解决问题了多项大气污染防治难题。全国空气质量总体提高，重点区域明显好转。

在珠三角，2017年，PM2.5年均浓度为34微克/立方米，在国家三大重点区域中首度突围。在京津冀，2017年PM2.5年均浓度比2013年上升39.6％，58微克的“北京蓝”沦为人们争相晒出的朋友圈。不过，在看见成绩的同时，也要精神状态地认识到，当前大气污染防治形势仍然不利。

“大气污染管理都要基于各自地理气候条件，很难‘一招行天下’，即便是京津冀地区的先进设备踢法，我们也不能部分糅合运用。”全国人大代表、四川省环保厅厅长于不会文说，“我们也要看见，环境问题还有反复性，稍一松劲就声浪。当前是滚石上山、逆水行舟，退一步就有可能前功尽弃。

”“京津冀、长三角、珠三角地区的大气污染防治获得了显著效益，空气质量提高幅度显著。但是有些区域的提高程度和效果并不像三大区域一样好，比如长株潭地区空气质量提高幅度就高于全国水平。而且，早已获得的成绩并不平稳，还须要稳固与强化。

”全国政协委员、湖南省环保厅副厅长潘碧灵说道。目前，我国大气污染防治工作早已转入攻坚期，新的杨家环境问题共存，生产与生活、城市与农村、工业与交通环境污染交织，末端管理排放量空间更加小，环境压力居高不下。农工党中央今年对长三角、珠三角等多地展开了专项调研，找到部分地区、部分时段空气质量微克问题依然引人注目，以煤居多的能源结构、以重化工居多的产业结构、以公路货运居多的运输结构仍未改变，污染物排放量大。

过去几年，三大结构调整皆有所突破，但没获得明显进展。输掉蓝天保卫战三年登陆作战计划将把侧重解决问题产业结构问题、能源结构问题、交通结构问题作为主攻方向，奠定明确的战役，一个战役接着一个战役打。

“人民群众对美好生活的憧憬，就是我们工作努力奋斗的目标与方向。必需以环境质量提高为核心，下更大决意推展大气污染防治，决不可有丝毫放开。”全国政协委员王济光说道。注目二深层次结构调整可玩性大、十分复杂根据调研结果，两会期间，农工党中央递交了关于《多措举，输掉新一轮蓝天保卫战》重点议案，建议加快前进能源生产和消费革命，建构洗手低碳、安全性高效的能源体系；融合乡村大力发展战略，大力稳健前进煤改气、煤改电等工程；加严标准、扩大范围，严格控制各类大气污染物排放。

这扎与输掉蓝天保卫战三年登陆作战计划的主攻方向不谋而合，为解决问题产业结构、能源结构、交通结构等问题获取了思路。然而，不少委员坦言，相比较前期的管理“杂乱污”企业、掌控工业企业废气等措施来说，更进一步调整产业结构、能源结构、交通结构，十分复杂，可玩性更大，任务十分艰巨。全国政协委员、广东省环保厅厅长鲁修禄回应，为应付金融危机，早于在“十五”时期，广东就开始展开产业结构调整，从被动到主动，再行到以污染排放量倒逼调整转型，构建了经济发展与环境保护双赢。

“对于广东来说，产业结构更进一步调整可玩性升级，牵一发而动全身。广东人口密集、产业密集，调整一起可玩性十分大。

”鲁修禄说道。某种程度的问题也考验着西部地区的重庆。目前，整个重庆主城区范围内，没一家电厂、水泥厂、化工厂、砖瓦窑，更进一步排放量空间十分受限。

而最有可能缩减污染物废气总量的汽车行业，则是成渝两地的经济支柱，某种程度牵一发而动全身。“我们每上升一微克，压力都相当大。”全国政协委员、重庆市环保局副局长余国东说道。

潘碧灵回应，调整产业结构不是一天两天就能构建的，必须一个长年的过程。交通结构方面，近年来，我国交通运输污染早已沦为最主要的大气污染源之一。但是，长期以来针对相同污染源和机动车的排放量体制机制，对于交通运输污染综合排放量有相当大的不适应性。这主要展现出在，从观念看，轻交通工具排放量，重交通结构优化。

从体制看，部门污染排放量职责并未实施做到。从工作部署看，缺少系统性和协调性。目前，我国交通运输污染排放量的部署过于系统、排放量目标过于低，国家还没从大气污染防治、提高空气质量的角度系统性明确提出交通运输排放量目标任务。

从基础工作看，行业废气数据不明。交通运输行业污染排放量的科技承托脆弱，污染物废气底数不清、情况不明，缺少水运、民航、铁路等废气数据，对提高城市空气质量的指导性不强劲。

注目三 制订输掉蓝天保卫战三年登陆作战计划，更加严格控制污染潘碧灵建议，可以从调整能源结构应从，推展深层次问题的解决问题。从具体措施来讲，可以通过使用外电输出、发展清洁能源、用于山西或内蒙古等地的煤以及推展气化煤服务等构建。“能源结构调整应当车站在全国范围内考虑到。

全国一盘棋，比如将能源富含的山西、西北地区作为国家最重要的能源基地，利用洗手电气化、加快干碳化、能源高效化等措施，推展能源转型。”潘碧灵说道。

于会文在建议中也提及，现阶段，我国水电和火电资源的产于和利用很不平衡。“全国范围内若缺少科学合理的电力跨省专责调度，将造成大量资产闲置和资源浪费。四川水电资源非常丰富，以清洁水电替代传统能源，实行电能替代，对增进能源清洁化发展意义根本性。

”于不会文说。于会文回应，不应更进一步完备基于能耗和污染废气绩效的电力调度，完善电力跨省专责调度机制，减缓长距离电缆网络建设，减缓洗手电力运送，强化水电大省的丰枯期水电与火电大省的电力有序。全国政协委员、福建省泉州市政协副主席骆沙鸣回应回应接纳。他建议，还不应将节约能源作为国家战略，尽早强化《节约能源法》与《可再生能源法》相衔接。

大力前进电网、油气管网和电动汽车电池设施的建设，推展以电代煤、以气代煤，构建能源的清洁化、高效化，确实转变在节约能源工作上重宣传重实施、轻铁矿重管理、轻惩处重排查的偏向。在骆沙鸣显然，增大《中华人民共和国环境保护税法》，也可以倒逼企业在能源用于方面的转型升级。

各地也在利用我国经济由高速快速增长阶段向高质量发展阶段改变的大好时机，极力地调整产业结构、能源结构和运输结构，从源头上增加污染。于会文回应，四川去年10月印发了《四川省2017~2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，所列十大攻坚任务，侧重出局领先生产能力，同时着眼将来，谋划布局，优化产业结构和能源结构，从城市空间格局、产业布局、生产生活方式等显然处应从，处置好治标与治本的关系。鲁修禄讲解，广东将以之后减少污染物排放量为目标，向结构调整要空间，稳固提升空气质量合格的稳定性，夯实环境质量持续改善的基础。

目前，在深圳，全市早已构建1.63万辆公交车100%显电动化。2018年，广州将实行这一政策，逐步构建公交车电动化。

余国东回应，重庆将以掌控交通污染为重中之重。同时，持续积极开展工业污染、扬尘污染、生活污染管理。强化区域自卫联控和预警预报，有效应对污染天气。

为输掉蓝天保卫战，农工党中央议案建议，应该的组织权威机构对《大气污染防治行动计划》的实行效果展开第三方评估，并在此基础上严肃制订和严苛实行输掉蓝天保卫战三年登陆作战计划。此外，农工党还建议，在国家实行输掉蓝天保卫战三年登陆作战计划的过程中，创建更加严苛的二氧化氮、二氧化硫、粗颗粒物等污染物废气约束性指标体系，并将臭氧污染问题划入其中。

“只有坚决全面、系统、精准管理，才能确实输掉蓝天保卫战。”余国东说道。

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